“第一届财科PPP论坛—财科PPP系列论坛之PPP项目绩效考核与入库解读”于1月18日在北京成功举办。本次论坛由中国财政科学研究院主办,中国财政科学研究院PPP研究所和北京亚太财科咨询有限责任公司承办。论坛主题为“PPP项目绩效考核与入库解读”。

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    中国财政科学研究院副院长罗文光主持论坛。中国财政科学研究院院长、PPP研究所理事会理事长、财政部PPP专家库专家刘尚希出席论坛并致开幕词。PPP研究所理事会副理事长兼所长、国家发改委PPP专家库专家彭程对论坛举办目的和PPP研究所发展做介绍性发言。财政部金融司副处长刘宝军,中国财政科学研究院研究员、财政部PPP专家库专家孙洁,中国财政科学研究院研究员于长革分别做主题演讲。出席论坛的还有中国财政科学研究院副院长白景明,中国财政科学研究院副院长程北平,中国财政科学研究院研究生部主任杨远根,以及来自大学PPP研究机构、地方政府、社会资本方、金融机构及咨询公司等各方代表人员共近200人,大家就论坛主题“PPP项目绩效考核与入库解读”展开了热烈的讨论和交流。

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    刘尚希院长发言强调,PPP项目归根到底是一种公共服务提供方式的创新,其好坏要以是否符合民众利益为最高标准。当前,PPP发展已经由快速发展阶段转入高质量发展阶段,这与我国经济发展阶段的转变是一致的。高质量的PPP发展,不仅要符合我国国情,更需要不断创新,在创新中总结和反思。PPP项目在全生命周期中实现收益与风险共担,只是成功的第一步,还必须追本溯源、回归本质。PPP模式和项目最终成功与否取决于公众的满意度,这也是PPP项目与一般商业项目的根本区别所在。

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    彭程所长指出,我国PPP应在发展中规范,规范中发展。PPP在化解地方政府债务风险、引导公共领域多元化融资、盘活政府存量资源和资产、进一步发挥市场机制配置资源的基础性作用等方面都起到重要作用。发生一些不规范、不健康现象的原因主要在于:一方面,一些地方政府和社会资本当前更看重PPP的投融资功能,PPP的共治理念还没有植入人心,地方政府在实施PPP的过程中仍然存在短期利益倾向和机会主义;另一方面,PPP各参与主体还或多或少存在能力不足,人才短缺现象,有些参与主体对PPP模式理解不准确、不透彻。财政部等多部委出台的一系列纠偏性政策,正是为PPP市场正本清源,使得其行稳致远。

PPP研究所将每个月根据理论、政策和市场变化,以论坛和沙龙的方式,针对PPP各个环节和疑难问题进行有计划、全覆盖、地毯式的研究和交流,把财科PPP论坛(沙龙)办成高水准、多层次,常态化、开放性、数字化和创新性的交流平台。

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    在主题演讲阶段,孙洁博士对绩效评价的概念、目标、评价体系和工具运用做了分析,并指出信息传递和奖惩机制在绩效评价中至关重要。于长革博士指出当前很多PPP问题都集中体现为财政支出责任越位和明股实债,因此,应进一步明确PPP实施过程中政府的事权和支出责任范围。财政部金融司刘宝军副处长表示,PPP是一个好机制,四年来取得的成绩有目共睹,各参与方都应该倍加珍惜来之不易的改革成果。近期国家有关部门出台系列监管政策,目的是为了点刹降速打方向,及时纠偏防风险,让PPP回归正轨,行稳致远。随后,刘宝军副处长对财政部PPP综合信息平台项目库的入库流程以及当前规范项目库管理的相关要求进行详细解读,并同与会代表就有关问题进行了交流互动。

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